arrow_backEmergency WASH

P.8 البرمجة القائمة على السوق (MBP)

في عام 2016، أصدر التكتل العالمي للمياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية ورقة موقف بشأن النقد والأسواق وأنشأت مجموعة العمل الفنية على المستوى العالمي للنقد والأسواق لتوفير التوجيه والدعم لشركاء المياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية لتقديم البرمجة القائمة على السوق (MBP) عالية الجودة. تم وضع مجموعة من المستندات الإرشادية والتدريب على البرمجة القائمة على السوق للمياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية بلغات مختلفة. منذ ذلك الحين، تم استخدام البرمجة القائمة على السوق، بما في ذلك المساعدة المالية والقسائم، بشكل متزايد في الاستجابة الإنسانية للمياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية.

نظرًا لأن الأسواق عنصر أساسي في حياة الناس وسبل عيشهم، يجب أن تكون جزءًا من التخطيط لبرامج المياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية الإنسانية. يجب أن يدرك المستجيبون للعمل الإنساني أنهم جهات فاعلة في السوق لها تأثير كبير على الأسواق المحلية وأن عوامل تدخلهم بالتالي ليست "محايدة للسوق". تبدأ البرمجة القائمة على السوق بتحليل السوق لتقييم ما إذا كان نظام السوق يمكنه توفير السلع الأساسية ولتقييم الطلب. ويفضل أن يكون قد تم بالفعل إجراء تقييم السوق قبل الأزمة ويمكن مقارنته بتقييم ما بعد الصدمة لدعم التخطيط للاستجابة الطارئة الجيدة. بناءً على نتائج التقييم، يمكن تحديد الأسواق المحلية على أنها متأثرة بالأزمة أو باعتبارها داعمة في تلبية احتياجات المياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية. هناك أربع طرق مختلفة يمكن من خلالها تقديم برامج المياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية من خلال إشراك السوق المحلية، كما هو موضح في إطار عمل البرمجة القائمة على السوق (انظر قسم الموارد).

1. تحسين الطلب على السوق والوصول إليه: يمكن تعزيز الطلب وذلك عبر تحسين الوصول إلى الأسواق المحلية. يمكن أن تكون العوائق التي تحول دون الوصول مالية (يتم رفعها من خلال المساعدات المالية والقسائم) أو مادية (يتم رفعها عن طريق تحسين الطرق وتنظيم المعارض) أو اجتماعية - ثقافية (تم تغييرها من خلال استراتيجيات تغيير السلوك أو التسويق الاجتماعي).

2. تحسين العرض والوفرة في السوق: قد يؤدي استخدام الأسواق ودعمها وتطويرها إلى تعزيز الوفرة وقدرة نظام السوق على تقديم السلع والخدمات الحيوية في حالات الطوارئ. تبدأ التحسينات باستخدام هياكل السوق المحلية الحالية لتقديم المساعدة الإنسانية الفورية؛ يعتمد هذا عادة على الشراء المحلي لسلع وخدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية أو استخدام المساعدات المالية والقسائم. وقد يشمل أيضًا استعادة أنظمة السوق بعد حدوث صدمة، مما يسمح للجهات الفاعلة الإنسانية والمستفيدين باستخدام السوق في أقرب وقت ممكن. الأساليب تشمل المنح المقدمة إلى البائعين في السوق وتسهيل الوصول إلى المعلومات وتقديم قسائم الوقود أو الإعانات أو قطع الغيار لشركات النقل (على سبيل المثال لشركات نقل المياه بالشاحنات أو مشغلي إزالة الحمأة) ودعم تجار السوق لزيادة سعة التخزين (على سبيل المثال لعناصر النظافة). عوامل التدخل طويلة الأجل لتعزيز مرونة نظام سوق المياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية تشمل تطوير نموذج الأعمال (على سبيل المثال، دعم الجهات الفاعلة الخاصة أو المنظمات المجتمعية لإنشاء أكشاك مياه آمنة) وتطوير سلسلة التوريد (على سبيل المثال، مواد البناء التي سيتم توفيرها محليًا بسعر معقول أكثر)، تصميم المنتج (مثل تصميم مرشحات مياه ميسورة التكلفة) وتحسين الوصول إلى الخدمات المالية. البرمجة القائمة على السوق توفر أيضًا للقطاع الإنساني الاستفادة من قوته الشرائية ووضع معايير الجودة لدفع الجهات الفاعلة في السوق إلى زيادة جودة المنتجات المعروضة وتنوعها (على سبيل المثال، المنتجات المستخدمة أثناء الدورة الشهرية التي تلبي مواصفات الجودة العالمية التي طورتها مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين / صندوق الأمم المتحدة للسكان / اليونيسف).

3. إصلاح الإطار التنظيمي للسوق: لمساعدة الأسواق على التعافي، يمكن أن تشمل عوامل التدخل الإنسانية أيضًا أنشطة لدعم إصلاح الأطر التنظيمية للأسواق ذات الصلة (القواعد والأعراف والمعايير الوطنية). قد يكون ذلك من خلال الدعوة إلى تحسين اللوائح (مثل ضمان جودة المياه لأكشاك المياه المأمونة) والمشاركة المباشرة في عمليات صنع السياسات أو من خلال تعزيز قدرات الجهات الفاعلة المعنية (مثل الحكومات والهيئات التنظيمية والمرافق إلخ).

4. تعزيز خدمات السوق والبنية التحتية: لكي تعمل أنظمة سوق المياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية الهامة، قد تحتاج خدمات السوق والبنية التحتية الأوسع إلى الدعم أو الاستعادة أو التطوير. ويمكن أن يشمل ذلك ضمانات القروض لمؤسسات التمويل الأصغر والتقنيات الرقمية للتوصيل المالي وتحسين معلومات السوق فضلاً عن إعادة تأهيل الطرق وشبكات النقل والاتصالات. غالبًا ما لا ترتبط هذه الأنشطة ارتباطًا مباشرًا بالمياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية ويمكن أن تشكل تحديًا للجهات الفاعلة في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية ما لم يتم تنفيذها من خلال عوامل التدخل عبر القطاعات و/أو مع فرق متعددة التخصصات.

Process & Good Practice

  • التعاون مع أعضاء فريق المياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية الآخرين لتحليل كيفية عمل أنظمة السوق وكيفية تأثرهم بالكارثة؛ من الناحية المثالية، قم بذلك أثناء مرحلة الاستعداد P.9.

  • توفير التدريب لفرق المياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية المحلية أو الوطنية على البرمجة القائمة على السوق من أجل المياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية في حالات الطوارئ. يتم تقديم التدريب المقابل من قبل التكتل العالمي للمياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية وأعضاؤه / شركاؤه.

  • التعاون مع فريق المياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية لإجراء سلسلة من التقييمات، بدءًا من التقييم الأولي متعدد القطاعات، يليه التقييم الفني المياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية ثم تقييم السوق والمخاطر.

  • تحديد واختيار خيارات الاستجابة وتحليل المخاطر ووضع أهداف البرنامج. إذا تمت الإشارة إلى برنامج المساعدات المالية والقسائم، فحدد كيفية تنفيذ ذلك.

  • تقييم مدى ملاءمة المساعدات المالية والقسائم فيما يتعلق بتكرار التوزيع. إنه الأكثر فعالية للاحتياجات المتكررة مثل توزيعات مواد النظافة P.6 حيث أنه مكلف ويستغرق وقتًا طويلاً لإنشاء عمليات التوزيع لمرة واحدة.

  • تأكد من تحديد مستلمي التحريات النقدية المشروطة وتسجيلهم ومعالجتهم وتقديم المساعدة بطريقة منصفة وشفافة وآمنة. يجب طلب التعليقات من المستلمين M.5 والالتزام بمعايير حماية البيانات.

  • التواصل (الفصل ص) مع المجتمع المتأثر والحفاظ على الحوار معهم طوال البرنامج. يعد الاتصال مكونًا أساسيًا لكل البرمجة القائمة على السوق. تأكد أنه: 

    • يمكن للأشخاص من أي جنس أو عمر أو إعاقة أو مجموعة اجتماعية الوصول إلى الاتصالات من البرنامج.
    • الاتصالات ذات اتجاهين: يقوم المستجيبون بتوفير المعلومات وتلقي المعلومات من المجتمعات والتصرف بناءً عليها.
    • معلومات وأنظمة الإحالة موجودة (مثل الإحالات للمخاطر المتعلقة بالحماية).
    • يتم استخدام اللغات المناسبة C.7 وقنوات التواصل (C.4 و C.5).
    • إنشاء آليات المساءلة والتعليق (M.4 وT.13) وتحديد الفرص للمجتمعات لاستخدامها لتعليقات العملاء (على سبيل المثال عند تلقي السلع / الخدمات من القطاع الخاص).
  • مراقبة الأسواق والعمليات خلال الاستجابة والبحث عن المزيد من الفرص لتعزيز أسواق المياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية المحلية.

     

Purpose

لضمان استخدام الأسواق (المحلية) لتقديم سلع وخدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية الأساسية واستعادة الأسواق و/أو تطوير نظام السوق الأوسع.

Important

  • في قطاع المياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية، هناك العديد من الأسواق للمياه (مثل نقل المياه بالشاحنات) والصرف الصحي (مثل بناء المراحيض وخدمات إزالة الحمأة) والنظافة (مثل الصابون والمنتجات المستخدمة أثناء الدورة الشهرية).

  • لا توجد عوامل التدخل إنسانية "محايدة للسوق". يمكن أن تدعم عوامل التدخل الخاصة بالمياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية الأسواق الحالية أو تقوضها.

  • يلزم إجراء تحليل أولي للسوق، كمختصر، في تقييمات جميع برامج المياه والصرف الصحي والنظافة الإنسانية في جميع المساقات لتحديد نطاق عوامل التدخل البرمجة القائمة على السوق. المروجين للنظافة هم جزء من هذا التحليل.

  • هناك أربعة أبعاد رئيسية لسوق المياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية في الاستجابة الإنسانية: (1) قوة الطلب والشراء مقابل (2) العرض والجودة وكمية السلع المتوفرة فيما يتعلق (3) بالمعايير وسياسات السوق و (4) الخدمات والبنية التحتية. يعتبر فهم الطلب أمرًا بالغ الأهمية، حيث يمكن أن يكون معقدًا ويرتبط ارتباطًا وثيقًا بمعرفة الناس وتصوراتهم (B.3 و B.4) للمخاطر الصحية.

  • استخدم تحليل الاحتياجات الأساسية مع السكان المستهدفين لتحديد "الاحتياجات الأساسية" ومقدار التكلفة في حالة الطوارئ الحالية. ثم ينعكس هذا في سلة الإنفاق الدنيا والتي تشمل البنود ذات الأولوية (متعددة القطاعات) التي تحتاجها الأسر المتضررة بانتظام. من المهم الحصول على نظرة عامة متعددة القطاعات، حيث إن أوجه القصور في الوصول إلى السلع أو الخدمات في أحد القطاعات يمكن أن تؤثر سلبًا على أداء عوامل التدخل (البرمجة القائمة على السوق) في القطاعات الأخرى.

  • يمكن أن تشمل البرمجة المستندة إلى السوق التعامل مع الأسواق لتقديم الإغاثة الفورية بما في ذلك المساعدة المالية والقسائم بالإضافة إلى أنشطة لتقوية السوق، حيثما يتم تحديد اضطرابات كبيرة (مثل إعادة تأهيل مستودع أو طريق للوصول).

References

Guidance and position papers on Market-Based Programming

Allen, J., Brown, J. (2021): Market-Based Programming in WASH. Technical Guidance for Humanitarian Practitioners 2nd Edition, GWC

Barbiche, J., Collins, O. (2020): Evidence-Building for Cash and markets for WASH in Emergencies. Practices in Market-Based Programming in the Hygiene Sub-Sector, GWC

GWC (2019): Guidance on Market Based Programming for Humanitarian WASH Practitioners

GWC (2016): Cash and Markets in the WASH Sector. A GWC Position Paper

Minimum expenditure basket decision tool

Klein, N., Baizan, P. (2020): Minimum Expenditure Basket (MEB) Decision Making Tools, CaLP

World Bank (2020):  Communication during Disaster Recovery. Disaster Recovery Guidance Series

Overview of cash learning resources with the possibility to select sector, theme, type of transfer, or payment methods

CaLP (undated): CaLP Library

arrow_upward