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M.5 Monitoreo, Evaluación, Rendición de Cuentas y Aprendizaje (MEAL) participativos

El MEAL participativo no utiliza necesariamente herramientas de Evaluación (capítulo  A ), Monitoreo M.2 y Evaluación M.3 diferentes a las del MEAL tradicional. La principal diferencia es que pretende dar a las comunidades un mayor control sobre el uso de las herramientas y la toma de decisiones.

El monitoreo participativo es el registro sistemático y el análisis periódico de la información recopilada y registrada por la población objetivo con la ayuda de organizaciones humanitarias. Su principal objetivo es brindar información a la población para que se puedan realizar ajustes y/o modificaciones en forma conjunta entre la comunidad y la organización. El enfoque tiene la ventaja de permitir que la comunidad reaccione de inmediato, en función de indicadores predeterminados. Por ejemplo, una comunidad puede monitorear la calidad de su fuente de agua y, con base en los resultados, priorizar acciones correctivas, realizar trabajos simples de mantenimiento y reparación o informar problemas que requieren atención. Antes de involucrarse en el monitoreo participativo, los participantes deben tener un claro entendimiento de por qué están haciendo el monitoreo. La información recopilada debe permitir que todos estén informados sobre el progreso (o la falta de progreso) con respecto a las actividades y las metas planificadas. El monitoreo participativo también puede alimentar la evaluación participativa.

La evaluación participativa es un enfoque que involucra a las partes interesadas de un programa o política en el proceso de evaluación. Las personas pueden participar en cualquier etapa del proceso de evaluación, desde el diseño de la evaluación hasta la recopilación y el análisis de datos y la elaboración de informes. La evaluación participativa permite a las poblaciones afectadas comprender los factores de éxito e identificar las barreras para lograr el cambio deseado. Las principales ventajas de la evaluación participativa son las siguientes: (1) acceso a información que de otro modo no estaría disponible para las comunidades, (2) los participantes adquieren una nueva comprensión de por qué algo funcionó o no funcionó, facilitando el aprendizaje para el personal de respuesta y las comunidades, (3) brinda un ejemplo a las personas sobre cómo tomar más control de sus vidas y (4) fomenta el trabajo colaborativo. La herramienta Cambio Más Significativo T.26 es un método para involucrar a las partes interesadas en la “búsqueda” del impacto del proyecto mediante la identificación de historias sobre el cambio. Las personas se reúnen y tienen debates regulares y con frecuencia en profundidad sobre el valor que atribuyen a los cambios y por qué.

La rendición de cuentas participativa se refiere a una comprensión compartida de los principios, los estándares y las responsabilidades humanitarios que sustentan el programa. También se refiere al monitoreo y cumplimiento de las acciones apropiadas cuando no se cumplen las responsabilidades de la agencia. La comunidad debe tener una comprensión clara de sus derechos y beneficios adquiridos desde el comienzo del programa de WASH, antes de que se desarrollen conjuntamente los mecanismos de comentarios y quejas T.13. Siempre que sea posible, las soluciones deben acordarse en conjunto con todas las partes interesadas.

El aprendizaje participativo es un enfoque en el que todas las partes interesadas, incluida la población afectada, participan activamente en el proceso de aprendizaje a través de una serie de actividades (que podrían incluir un evento de aprendizaje comunitario).

El MEAL participativo no es posible sin confianza y respeto mutuos. Estos se desarrollan con el tiempo, pero es importante comenzar con un entendimiento de la cultura y las costumbres locales, y asegurar que los trabajadores de extensión tengan las habilidades adecuadas (y escuchen activamente) para involucrar a las comunidades en el proceso.

Proceso y buenas prácticas

  • Comenzar el proceso de evaluación participativa con un proceso interactivo, como un taller facilitado. Tratar de llegar a un acuerdo con respecto a los Términos de Referencia y debatir las razones para la Participación Comunitaria (capítulo  E ) en el proceso de Monitoreo M.2 y Evaluación M.3, revisando los beneficios y el propósito de trabajar juntos.

  • Colaborar con diferentes grupos de la comunidad para adaptar la comunicación (capítulo  C ). Por ejemplo, considerar necesidades específicas, como las herramientas y los procesos de monitoreo, para trabajar con niños o con grupos marginados para garantizar que no se pasen por alto sus puntos de vista y sus voces.

  • Decidir sobre el nivel de participación de las diferentes partes interesadas. ¿Qué grupos estarán involucrados y qué roles desempeñarán? El alcance de la participación puede ser amplio e incluir personal del programa, grupos comunitarios y socios, o puede centrarse en un pequeño número de grupos clave, dependiendo de los objetivos y el contexto.

  • Desarrollar preguntas clave y, cuando sea posible, involucrar a mujeres, hombres, niños y niñas en la definición de los cambios que quieren ver. Preguntar a los miembros de la comunidad qué esperan cuando se complete el proyecto.

  • Establecer una gama de indicadores con la comunidad, y pedir a las personas que definan su interpretación del éxito. Por ejemplo, “Imaginen que el proyecto está terminado. ¿Cómo afectará su vida? ¿Qué estará pasando a su alrededor?’’ Los indicadores de cambio desarrollados por una comunidad pueden no parecer lógicos o compatibles con otros indicadores del programa. Sin embargo, ofrecen un medio para que el personal vea el proyecto a través de los ojos de la población afectada y tenga en cuenta sus experiencias y deseos.

  • Decidir qué herramientas de recopilación de información son necesarias (y viables con los recursos disponibles) y analizar cómo se puede llevar a cabo el proceso de manera conjunta. En esta etapa, puede ser necesario reducir el número de indicadores para evitar sobrecargar a la comunidad. Es posible que se necesiten recursos y equipos, así como capacitación para algunos miembros de la comunidad.

  • Decidir quién hará el monitoreo y la evaluación en conjunto con la comunidad. ¿Quién es responsable de recopilar y analizar los datos y con qué frecuencia?

  • Revisar los objetivos y las actividades. Esto se puede llevar a cabo como parte de un plan de acción comunitario (es decir, una hoja de ruta que identifica qué se hará, quién lo hará y cómo). El plan de acción comunitario se convierte en un marco para la implementación de las actividades de WASH, cuyo progreso se puede monitorear.

  • Analizar la información recopilada de manera colaborativa y regular en momentos preestablecidos durante el programa. El tiempo necesario para el análisis variará según el contexto y/o la estacionalidad de las actividades. Debatir los resultados en forma conjunta y presentarlos a toda la comunidad para más debate. Es posible que se necesiten diferentes métodos y herramientas de comunicación para alcanzar a todos.

     

Propósito

Asegurar que hombres, mujeres, niños y niñas afectados por una crisis humanitaria estén involucrados, informados y equipados para tomar decisiones y acciones relacionadas con WASH para disminuir los riesgos para su salud y dignidad.

Important

  • El Monitoreo, Evaluación, Rendición de Cuentas y Aprendizaje (MEAL, por sus siglas en inglés) participativos se derivan de la evaluación y la planificación participativas (capítulo  A ) en el ciclo del proyecto y se ajustan al alcance más amplio de la participación comunitaria (capítulo  E ). No se limita al sector de WASH humanitario y debe diseñarse en colaboración con otras agencias y sectores.

  • El MEAL participativo garantiza que las mujeres, los hombres y los niños afectados por la emergencia tengan la oportunidad de expresar sus opiniones, influir en el diseño del proyecto, indicar qué resultados quieren ver y estar informados y poder juzgar los logros del proyecto.

  • Los promotores de higiene son los trabajadores de primera línea en las comunidades y desempeñan un papel clave en los procesos participativos de monitoreo y rendición de cuentas. Deben estar capacitados y entrenados para garantizar que todos en la comunidad entiendan el proceso y participen de manera equitativa.

  • El monitoreo participativo consiste en involucrar a las comunidades en la recopilación y el registro de información, e involucrarlas en el debate, el análisis y el uso de esta información como base para la toma de decisiones.

  • Las personas aún pueden participar, incluso si el acceso es difícil o inseguro. Todavía se pueden tomar medidas para garantizar que las comunidades no estén en peligro, p. ej., medidas de protección, recopilación de datos a distancia E.10 y estrategias de comunicación adecuadas (capítulo  C ).

  • Involucrar a las comunidades en el Monitoreo M.2 y la Evaluación M.3 aumenta su sentido de propiedad del programa y la confiabilidad de la información. También es una oportunidad para que brinden comentarios y sugerencias sobre cómo mejorar el programa.

References

Consejos prácticos y sugerencias para gerentes sobre temas relacionados con la evaluación participativa

USAID (2011): Performance Monitoring and Evaluation. Tips. Conducting a Participatory Evaluation

Información sobre procesos e indicadores participativos que se pueden utilizar para involucrar a los miembros de la comunidad y otras partes interesadas

Narayan D. (1993): Participatory Evaluation. Tools for Managing Change in Water and Sanitation World Bank Technical Paper No. 207

Cómo usar el enfoque de cambio más significativo para el monitoreo y la evaluación

Lennie, J. (2011): The Most Significant Change Technique. A Manual for M&E Staff and Others at Equal Access

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