arrow_backEmergency WASH

E.2 Niveaux d'engagement et de participation

Une communauté est un groupe de personnes qui partagent quelque chose en commun. Dans une situation d'urgence, cela peut être le lieu où elles vivent ou l'expérience de la catastrophe elle-même, mais les personnes peuvent avoir très peu d'autres choses en commun. Il est important de ne pas supposer qu'une « communauté » est un groupe homogène qui pensera et agira de la même manière ou même qui partagera un objectif commun. Les interventions d'urgence peuvent devoir répondre à la fois à une communauté déplacée et à une communauté d'accueil qui ont des caractéristiques très différentes. Suite à l'urgence, et au cours de l'intervention WASH, les liens entre les communautés peuvent être renforcés (ou affaiblis). De nouvelles communautés ayant un intérêt commun peuvent être soutenues pour grandir et se développer, par exemple, par l'intermédiaire des clubs F.1 ou des comités T.55. Dans les zones urbaines, les liens communs entre les personnes peuvent être plus faibles que dans les zones plus petites et plus rurales parce que les personnes viennent souvent de divers milieux sociaux. Si les groupes et les réseaux doivent survivre dans des situations où les liens de voisinage ne sont pas solides, ils peuvent avoir besoin d'un soutien important.

La conceptualisation de l'engagement et de la participation en tant qu'étapes d'un continuum est utile car elle permet d'identifier le niveau actuel d'intervention et la manière dont les progrès vers l'autonomisation peuvent être réalisés. Dans de nombreuses situations d'urgence, en particulier pendant la phase d'intervention aiguë, la non-participation et le geste symbolique prédominent encore, les communautés affectées étant traitées comme des bénéficiaires passifs de l'aide. On peut également faire valoir que l'urgence d'une situation d'urgence aiguë dicte un niveau de participation adéquatement faible.

Une participation significative est dynamique et n'est atteinte que lorsque les personnes et les communautés sont impliquées dans le processus de prise de décision. Il existe une variété de modèles d'engagement et de participation communautaires et la plupart font référence à différents niveaux d'engagement. Un exemple est la figure ci-dessous qui décrit cinq niveaux différents, souvent appelés les niveaux de participation : informer, consulter, impliquer, collaborer et autonomiser.

 

Levels of Community Engagement (adapted from WHO 2020 and ALNAP 2014)

 

Au début d'une situation d'urgence, les personnes ont besoin d'informations vitales sur la façon de se protéger et où obtenir de l'aide (informer). Cependant, il est toujours temps de demander aux personnes ce dont elles ont besoin et au fil du temps, cette consultation devrait s'élargir et s'approfondir pour aider à façonner les activités du programme WASH (consulter). Même au début d'une situation d'urgence, il y aura des opportunités d'impliquer les personnes dans la prise de décisions concernant, par exemple, la conception des installations, et de fournir des commentaires sur le programme (impliquer). Au fur et à mesure que les communautés commencent à s'organiser, elles peuvent choisir de s'associer aux intervenants, en prenant l'initiative et en proposant des améliorations (collaborer). L'autonomisation est généralement considérée comme le niveau le plus élevé et implique que les communautés travaillent collectivement pour prendre le contrôle de leur vie et prendre des décisions. Certains modèles plus récents font référence à un niveau au-delà de celui qui décrit les personnes reconnaissant l'importance et le soutien des autres - bien qu'elles aient le contrôle, elles peuvent choisir de faire appel à un soutien et à des conseils extérieurs.

L'autonomisation implique nécessairement des changements dans la dynamique du pouvoir. Les personnes qui détiennent le pouvoir peuvent l'abandonner au profit de celles qui en ont moins - ou rendre le pouvoir aux personnes - créant ainsi une société plus équitable. L'autonomisation, cependant, ne peut pas être imposée aux personnes : elles doivent l'accepter de leur plein gré. Certaines personnes peuvent choisir de ne pas participer et il peut y avoir de nombreuses raisons à cela, notamment le manque de confiance, de motivation ou d'opportunité, la peur ou les pressions familiales et professionnelles, entre autres.

Processus et bonnes pratiques

  • Identifier les moyens de renforcer la participation des différents groupes communautaires et comprendre les raisons pour lesquelles les personnes ne peuvent pas ou ne veulent pas participer.

  • Chercher des occasions de céder le contrôle aux communautés affectées tout au long de la réponse. 

  • Ne pas oublier que le promoteur de l'hygiène devrait permettre l'action et le changement plutôt que d'imposer des programmes et des décisions prédéterminés aux personnes.

  • Collaborer avec d'autres membres de l'équipe WASH et d'autres secteurs pour renforcer la participation à la réponse dans son ensemble.

     

Fins

Impliquer activement et responsabiliser les communautés pour reprendre le contrôle de leur vie et permettre leur implication dans les décisions qui les affecteront.

Important

  • Le niveau d'engagement des personnes dépendra de leur motivation et de leur capacité à s'engager ainsi que des opportunités qui leur sont données de participer.

  • Les membres de la population touchée par la crise ne seront pas tous pareils et il est essentiel de comprendre les différences qui existent, ainsi que les facteurs qui séparent et unissent les personnes.

  • Tout le monde ne voudra pas participer et, dans une situation d'urgence, de nombreuses personnes peuvent faire face à un deuil et à un traumatisme ; les promoteurs de l'hygiène doivent y être sensibles.

  • Un rôle clé du promoteur de l'hygiène est d'aider à renforcer les liens communautaires afin que la population affectée puisse collaborer ou diriger l'intervention d'urgence en partenariat avec les équipes d'intervention.

References

Aperçu et conseils sur l'engagement et la participation de la communauté

WHO (2020): Community Engagement: A Health Promotion Guide for Universal Health Coverage in the Hands of the People

WHO (2021): Voice, Agency, Empowerment. Handbook on Social Participation for Universal Health Coverage

Oxfam (undated): Community Engagement in Humanitarian WASH Responses

Document de synthèse sur l'engagement communautaire dans les situations d'urgence

Brown, D., Donini, A. et al. (2014): Engagement of Crisis-Affected People in Humanitarian Action. Background Paper ALNAP 29th Annual Meeting 11-12 March 2014, Addis Ababa, ALNAP, ODI

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