El Enfoque de Tres Estrellas (TSA, por sus siglas en inglés) para WASH en Escuelas (WinS, por sus siglas en inglés) es un sistema de evaluación comparativa diseñado a nivel nacional de un Ministerio de Educación (MoE) para categorizar escuelas de acuerdo con su estado WinS. Estos puntos de referencia están definidos por el nivel de servicio básico y las prioridades nacionales de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para orientar a las escuelas con el fin de alcanzar los estándares nacionales de WASH in Schools.

GIZ y UNICEF elaboraron en conjunto el Enfoque de Tres Estrellas en 2013. El enfoque se basa en los ODS para WinS. Es un sistema de acreditación que define puntos de referencia para estándares de WASH específicos y asigna la correspondiente clasificación por estrellas. El TSA esboza el itinerario para que las escuelas mejoren y alcancen gradualmente el estándar nacional. Un sistema de monitoreo M.2 mide el estado de WinS en cada escuela, por lo general con carácter anual y realiza un seguimiento de los progresos a lo largo del tiempo. El TSA tiene el propósito de apoyar a los países en la gestión de WinS a nivel nacional, subnacional y escolar proporcionando una orientación clara sobre las prioridades de los distintos niveles de estrellas y estableciendo incentivos para alcanzarlas y reconocer los resultados. El TSA usa los indicadores del Programa de Monitoreo Conjunto para alcanzar los objetivos de los ODS (acceso al agua potable, acceso a baños mejorados separados por sexos y el acceso a estaciones de lavado de manos con agua y jabón), así como objetivos y estándares definidos nacionalmente. Si bien los respectivos objetivos e indicadores de los ODS se definen e informan de manera global, el TSA es un sistema para que el MoE gestione su programa WinS, proporcione orientación técnica a nivel subnacional y escolar y monitoree el progreso. Algunos MoE invirtieron en el desarrollo de orientación y herramientas interactivas adicionales para que los maestros las utilicen como parte del TSA.

Herramientas y métodos utilizados

• Política y directrices de aplicación de WinS
• Herramienta de evaluación de WinS
• Aplicación de cálculo de costos de funcionamiento y mantenimiento
• Videos de orientación para el uso del monitoreo y la evaluación
• Curso en línea masivo y abierto

Aplicabilidad

El TSA se aplica como una herramienta de apoyo a la gestión de un MoE para todos los países como parte de las intervenciones de desarrollo a largo plazo. Se puede utilizar junto con el enfoque Adecuado para la Escuela F.10 o cualquier otro enfoque dirigido a las escuelas. Proporciona un modelo que los países pueden utilizar para la evaluación comparativa nacional, según las condiciones nacionales. Puede ser utilizado por todas las escuelas dentro de un país mediante un formulario de autoevaluación y los resultados pueden cargarse en un sistema de monitoreo electrónico. Pueden producirse paneles para visualizar los resultados a nivel nacional, provincial o municipal, mostrar el porcentaje de escuelas que alcancen un determinado nivel de estrellas u otros indicadores específicos. Si no existe un sistema nacional de vigilancia, las categorías para las estrellas pueden definirse y las escuelas pueden autoevaluarse utilizando el formulario de evaluación. Esto ayudará a las escuelas a darse cuenta de su propia condición, evaluar los logros y deficiencias y usar los resultados para planear la mejora de las condiciones de WinS. El plan entonces puede apoyar la movilización de fondos para llegar al próximo nivel de estrella y, en última instancia, el estándar nacional.

Principales requisitos / Inversiones necesarias

El desarrollo de un TSA específico por país con una definición de categorías e indicadores pertinentes y un sistema de monitoreo es un proceso riguroso. Se realiza a nivel nacional dentro de un MoE, normalmente con el apoyo del Grupo Técnico de Trabajo de WinS, lo que incluye a las organizaciones que apoyan activamente el programa de WinS dentro de un país. El proceso de desarrollo de TSA facilita una alineación de las estrategias de todos los socios de desarrollo pertinentes con la dirección fijada por el nivel nacional del MoE. Como los buenos modelos ya existen, pueden establecerse plataformas de intercambio entre países para apoyar el aprendizaje mutuo y reducir el tiempo y recursos necesarios.

Pruebas de eficacia

Actualmente, el enfoque TSA se utiliza en una variedad de países en los que se lograron mejoras significativas en WinS.

En Filipinas, el sistema de monitoreo nacional de MoE lleva funcionando cuatro años y demostró una mejora impresionante. En la actualidad, el 92 % de todas las escuelas primarias y preparatorias en el país utilizan el sistema. Durante la primera ronda de monitoreo nacional, solo el 9 % de las escuelas alcanzaron el nivel estrella, pero los datos de 2021 muestran que el 26 % de las escuelas alcanzan el nivel estrella.

Asimismo, el MoE camboyano utiliza el TSA para gestionar el programa WinS. Los resultados de monitoreo muestran que la cantidad de escuelas que no alcanzan el nivel estrella disminuyó casi un 5 % por año. En 2018/19, casi una de cada tres escuelas no alcanzó un nivel estrella; esto ya se redujo a solo una de cada cinco en 2020/21. El progreso se demuestra además por el hecho de que el porcentaje de escuelas con una estrella también bajó, mientras que el porcentaje de escuelas con dos o tres estrellas casi se duplicó en el mismo período.

Visite

• Definir el estándar nacional en función del estándar de servicio básico de los ODS y las prioridades nacionales

• Definir las categorías estrella utilizando indicadores sencillos y medibles. La simplicidad es esencial

• Desarrollar un sistema de monitoreo para WinS mediante la autoevaluación de escuelas

• Garantizar la transparencia y rendición de cuentas de los resultados y triangular con diferentes partes interesadas de la escuela (p. ej., asociaciones de padres y maestros y la comunidad)

No lo hagas.

• No utilizar una matriz de indicadores compleja

• No utilizar procesos de validación complejos porque esto limitará la escalabilidad y aumentará costos

• No comparar los resultados del TSA entre diferentes países: cada país desarrolla sus propios criterios de referencia

Ejemplo práctico

Un ejemplo de implementación a escala del TSA es el Departamento de Educación de Filipinas. En el ciclo de monitoreo del TSA más reciente de 2019/20, la cantidad de escuelas no participantes se había reducido a la mitad desde la base de referencia 2017/18. La porción de escuelas que comenzó el proceso pero lo abandonó también se redujo significativamente. A lo largo de los años, el porcentaje de escuelas que alcanzan algún nivel de estrellas aumentó significativamente. La proporción de escuelas con una sola estrella casi se duplicó desde el 2017/18. Existe una cuadruplicación en escuelas de dos estrellas entre la base de referencia y la última ronda del monitoreo WinS. Finalmente, la cantidad de escuelas que alcanzan los estándares de WinS nacionales (nivel de tres estrellas) aumentó drásticamente de una base de referencia de solo 41 escuelas a casi mil en 2019/20.