Питна вода не повинна становити ризик для здоров’я людей. Оскільки заходи із забезпечення безпеки води неможливо безпосередньо спостерігати чи вимірювати, потрібен підхід до оцінювання та управління ризиками. Управління ризиками від джерела до споживача уможливлює передбачення можливих ризиків та забезпечує найефективніший захист від дії забрудників, які переносяться водою. Це включає захист води від забруднення та/або її очищення із метою видалення забрудників. В умовах надзвичайної ситуації це також може включати інші ризики, такі як безпека користувачів, системи та операторів (наприклад, від насильства), а також ризики, пов’язані з інституційними та фінансовими слабкими місцями.

Мета схеми управління ризиками полягає у їх контролюванні, попередженні чи зменшенні. Цю схему можна використовувати як інструмент для проєктування, впровадження і покращення стратегій управління ризиками як частину загальної стратегії керування. Процес управління ризиками використовується для ефективного впровадження принципів управління ризиками на всіх рівнях та функціях організації чи інституції. Ключові кроки процесу управління ризиками є такими:

• Характеристика контексту
• Оцінювання ризику, що включає його визначення, аналіз та оцінку
• Вирішення (очищення) ризику, що включає вибір та впровадження практик для вирішення (очищення) ризику
• Моніторинг та аналіз процесу та заходів із вирішення (очищення) ризику
• Комунікація та консультація

План забезпечення безпеки води – це підхід до управління ризиками саме для систем постачання питної води. Він зосереджує основну увагу на ризиках, пов’язаних зі здоров’ям групи користувачів чи споживачів питної води. План забезпечення безпеки води було розроблено для практикуючих фахівців для застосування схеми ВООЗ для безпечної питної води для всіх видів і розмірів мереж постачання питної води в міському та сільському контекстах. В умовах надзвичайної ситуації впровадження Плану забезпечення питної води є надзвичайно важливим для гарантування довгострокової безпеки води на етапі відновлення та під час затягнутої кризи. План забезпечення безпеки води уможливлює захист джерела, видалення забрудників під час очищення та попередження повторного забруднення під час розповсюдження, транспортування, зберігання і поводження.

Для кожної конкретної системи водопостачання потрібно ретельно розглянути кожен крок ланцюга постачання, щоб визначити ступінь потенційних загроз і ймовірність того, що ці загрози або потраплять до системи, або не будуть належним чином видаленими. Ризики оцінюються та пріоритизуються, і розробляється план покращення ситуації задля реагування на визначені ризики. Операційний план моніторингу є надзвичайно важливим для підтвердження того, що План забезпечення безпеки води завжди працює належним чином, і для підготовки відповідних стратегій управління та комунікації. За умови належного впровадження План забезпечення захисту води покращить розуміння системи, співпрацю зацікавлених сторін та обмін знаннями, а також навички і спроможності. Це також допоможе пріоритизувати потреби в оптимізації і покращить експлуатацію, управління та інфраструктуру, підвищить рівень впевненості користувачів чи громади в їхній системі водопостачання, посилить відчуття відповідальності і збалансує фінансову підтримку.

Впровадження Плану забезпечення безпеки води

Підхід із використанням Плану забезпечення безпеки води є гнучким і має постійно адаптуватися до місцевих умов та обставин.

Впровадження складається з одинадцяти кроків (які також називають модулями):

1. Організація команди із впровадження Плану забезпечення безпеки води. Залучення старшого керівництва, визначення необхідних експертних знань та належного розміру команди, призначення її керівника, окреслення ролей та обов’язків, а також визначення часових рамок для розробки Плану забезпечення безпеки води.
2. Опис мережі водопостачання. Підготовка детальної карти мережі, визначення користувачів та способів використання води і збір детальної інформації про мережу. Проведення візиту на місце для підтвердження точності опису.
3. Визначення загроз і загрозливих подій. Визначення всіх потенційних загроз та всіх загрозливих подій, які можуть вплинути на безпеку води по всьому ланцюгу постачання.
4. Визначення і підтвердження контрольних вимірювань та оцінювання і пріоритизація ризиків. Перелічення існуючих контрольних вимірювань для всіх загрозливих подій та отримання доказів того, що їх можна контролювати. Оцінювання ризиків, пов’язаних із кожною загрозливою подією, при цьому зважаючи на ефективність існуючих контрольних вимірювань.
5. Розробка, впровадження і підтримка плану покращення ситуації. У випадку ризиків, які не контролюються належним чином, ухвалення рішень про дії та розробку плану покращення ситуації із визначеними ролями і обов’язками із метою забезпечення його впровадження.
6. Визначення моніторингу за контрольними вимірюваннями. Запровадження програми операційного моніторингу задля оцінювання постійної ефективності контрольних вимірювань та уможливлення своєчасних дій для попередження виникнення проблем. Це включає списки контрольних показників, план моніторингу із визначеними обов’язками, ведення записів та аналіз даних.
7. Верифікація ефективності Плану забезпечення безпеки води. Підтвердження того, що загалом План забезпечення безпеки води працює ефективно із використанням трьох верифікаційно-моніторингових заходів: моніторинг дотримання, аудити та опитування споживачів. ВООЗ та МВА розробили конкретний посібник із рекомендаціями для проведення аудиту Плану забезпечення безпеки води.
8. Підготовка процедур управління. Документування дій, які потрібно вжити, та кроків, яким потрібно слідувати, під час нормальних експлуатаційних умов та надзвичайних ситуацій.
9. Розробка програм підтримки. Розробка чи покращення навчальних програм для операторів, освітніх програм для споживачів, навчання з лабораторного контролю якості тощо.
10. Планування та проведення періодичного перегляду Плану забезпечення безпеки води. Задля забезпечення актуальності Плану забезпечення безпеки води потрібно періодично переглядати повний план та за потреби вносити до нього зміни, особливо, після впровадження плану покращення ситуації та для врахування будь-яких нових загроз, які можуть виникати.
11. Перегляд Плану забезпечення безпеки води після будь-якого інциденту. Аналіз здобутого досвіду після ситуацій, близьких до провалу, непередбачуваних подій чи надзвичайних ситуацій.

Потенційними перешкодами, які можуть призвести до низької відданості керівництва впровадженню Плану забезпечення безпеки води, можуть бути:

• Постачальники води можуть розглядати План забезпечення безпеки води як джерело додаткової роботи
• Високий рівень зміни операторів може поставити під загрозу впровадження Плану забезпечення безпеки води
• Відсутність фінансових ресурсів
• Виклики щодо проєктування та проведення аудитів